何白看了看刚刚及冠，还尚且年青的陈群，不由一笑，说道：“无论何时何地，依法治国，都是为上者治理天下必不可少的手段之一。但是专以严刑酷法来实行法治，却非常不可取。先秦以酷法理民，虽能一统天下，但却不能长治久安。而汉高祖废秦律，而与民约法三章，反得三秦之地的民心。可见酷法不得人心至此。”

“因此法治一项，并不是越严越好。我以仁治天下，对生命的看待较之一般人要重。全部处斩太酷，不可取。胁从不问，那也太过放纵犯法之人了。你可不要小看流徒海岛之罚，在这个时代，几个人或几十个人守一个小岛，是十分难熬的。”

“十年，有他们受的了。相较于之前的优厚待遇，对他们来说，必能令他们后悔不已。十年后，又能给他们一个改过自新的机会。如此才算真正的法治。”

“其实真正想要做到以法治国，这个几句话不可不记。就是立法精细、有法必依、执法必严、违法必究、司法必正、虽天子犯法，亦与庶民同罪，如此全民守法，才叫真正的法治。”

陈群拜服道：“使君之语与商君书不约而同，若果能做到，天下幸甚。”

何白想了想后，又道：“汉律我看了看，还是太过严酷了，多有不仁之处。立法的目地，应是治病救人，而不是让人无可悔改之地。而且汉律也太过粗糙了。长文，你家精研汉律，又擅长律法事，可能集中人手，为我编创几套律法？”

陈群一怔，拜道：“还请使君示下。”

何白想了想后，说道：“各种律法要明确与精细，还要分类。如兵将以军法治理，要有专门统一的军律，由军中的各镇抚官依律处罚，一军主将也无权置啄。臣范，是指各级官吏的为官执政，以权谋私、公报私仇、贪污挪用、收受贿络、碌碌不为等等；刑法，主要是指各种杀、伤、抢、盗、骗、横强、蛮霸等犯罪事；就算一般的民事纠纷也要立约法，可称之为民约；还有工商税收等方面，也要设立各种律法。”

“对了，对于各种役工、奴仆等，也要有各种最底的保障律法……”

何白拍拍陈群的肩膀道：“长文，立法之事切切不可闭门造车，要多多询问各类人群的想法与接受力。毕竟立法的目地就是要让人来遵守的。编创之后，还要广而问之，多方询问意见，是否有疏漏与不合常理之处。此后每二十年，还要对各种律法进行增补与修改，尽量做到尽善尽美……”

对于何白的各种法治观念，陈群从最初的拘谨守礼到最后的震撼拜服，可谓是佩服的五体投地。望着侃侃而谈的何白，陈群心中五味俱杂。何白果真是博学多才，天下之事无有不通者。且行事类比圣贤，大施仁义慈善之道。

天下有何白此人在，就算汉室不乱，只怕也将如前汉时那般，天下人心自动归服于其下吧。只不知何白比之王莽，是否可能行得更远？

天下有何白在，真是汉室的大不幸，却是天下庶民之大幸也。